(拙著奉上)

   提起道家，我们的第一印象总是感觉它“飘飘忽如遗世孤立”。是一种出世、超脱的哲学，是一种消极的人生观。但我认为，他非但不是出世的哲学，反而是一种入世的哲学。是写给统治者的治国之道，是一本写给睿智者的治理箴言。

今天要说政府的角色定位，首先要明确一个大的前提：只有在市场经济的大前提下才会谈这个问题。在计划经济条件下，不存在自由竞争的市场，政府是一个全能政府，生活、生产的方方面面都要管。也就不存在角色定位问题了。

    我们要建设的，也是正在建设的 是有中国特色的社会主义市场经济。近三十年的改革实践证明了也必将继续证明：市场配置资源的能力远远高于政府。这种情况下，全能政府就不管用了。于是就迫切需要政府职能的转变。下面我就通过道家的“无为”来谈一下我的看法。

一、    从历史的角度看政府角色的定位.

1．——为无为，则无不治。

    在历史的长河中，最能够让我们中华民族扬眉吐气的，恐怕要数汉唐了。对中国历史少有涉猎便不难知道，汉高祖以黄老思想为基础，制定一系列的“与民休息”的政治方针，直至文帝，景帝都继续执行，使汉帝国经济蓬勃发展，人民生活安定，国力大大增强，历史上称这一阶段为“文景之治”。“文景之治”为汉武帝征伐匈奴，奠定了坚实的基础。虽然汉武帝在后来采纳董仲舒的“罢黜百家，独尊儒术”的建议。但是，若没有之前以道家为主要指导思想的无为而治。也很难会有汉武帝的辉煌。况且，多年的征战使国力下降，于是武帝于晚年停止征战，继续实行无为政治，大力发展农业，使西汉的经济得以继续向前发展。汉昭帝继承其父的方针，使西汉极盛时期达到了顶点。二百三十余年，在无为而治、于民休养生息的指导下。中国一度成为世界上强盛、富饶的大帝国。

    唐朝是老子思想受推崇的巅峰之一。究其原因，民众的利益和境遇、意愿和诉求，跟国家的治乱、王朝的兴衰密切相关。唐太宗对此有清醒而深刻的认识。他把“家给人足”当作理想的境界，当作自己的追求，并一生殷殷求民富。他的更是尊奉老子为其祖先。道家的无为而治得到了彻底的贯彻。不容质疑，明君贤相也从老子的道德经中汲取了很多堪称经典的管理学智慧。唐玄宗《御注道德真经》、《道德真经疏》；魏征《老子治要》等无不深深渗透了老子的思想。贞观之治和开元盛世的出现，并形成中华文化圈，极大受益于上层建筑的先进。

2． 不言之教，无为之益，天下希知之。

这句话的意思是说：“不用言辞的教化，无为的好处，天下很少有人懂得。”在整个历史的发展过程中 ，政府对人民的控制是一个逐渐放松的过程 ，也是逐渐实现无为的过程。这是一个发展的趋势，很早就被老子一语道破。南宋时，朱熹继承和发展了二程思想，建立了一个完整而精致的客观唯心主义的思想体系。人们的思想局限于一家一派，受到很大的控制。元朝是一个被少数民族统治的时代，汉族的文化在夹缝中生存，但是其对读书人的控制却减少许多。明朝的控制主要体现在诛功臣、从肉体上消灭有威胁统治之人。清朝最严重的要数文字狱了。到了文化大革命时的个人崇拜是一个小小的弯路，暂且不提。但是到了现在，人们的思想确实得到了空前的解放。

从这个简单的流程我们可以看到，政府的控制由思想到肉体，在到文字。越来越表面化，人民的自由越来越多。虽然没有达到无为，但是趋势不可抗拒。政府应该给民众足够的自由。对此，我们可以在先进发达的西方社会看到无为的影子。

二、    从现实的角度看政府角色定位。

   1．道常无为而无不为。候王若能守，万物将自化。这句话是说，大道从不操持张罗任何事情，却没有任何事情办不成。君候王公若能遵循大道，万物就会感化而效法他们。在这里，我想拿香港最近几年的例子来说明一下。

在完全的市场经济条件下――香港。回归之前，完全处于英国的殖民之下，经济发展平稳。回归之后，第一任特首董建华的施政报告中承诺在五年内推出的二千四百亿港元工程项目，主要在住房方面，并承诺逐年提高住房供应量。这些政策，再加上金融风暴的袭击，使得房地产价格暴跌。几乎上摧毁了香港的建筑业，失业率高居不下。这就是典型的政府干预市场运作。由于港府承诺提高住房供应量，使得预期价格下跌，更加剧了金融风暴的冲击。

    在市场运作中，政府的职能主要是在遵守市场规律的前提下，通过创建一系列制度安排来规范市场、稳定市场和引导市场发展，并通过提供必要公共产品的形式来弥补市场供应的不足，政府不一定要自己来生产某种产品。可见，政府在市场经济中的作用不比市场小，而是具体的分工不同。政府的职能不是要去做大事，去提供住房。而是做自己应该做的事情。即政府和市场要做到各就其位、各司其职、各 行其权、各得其利、各担其险，找到自己合适的位置。正好应和了上面一句：“道常无为而无不为”

    2．爱民治国，能无知乎？生之畜之，生而不有，为而不恃，长而不宰，是谓玄德。这句话是说，爱护民众，治理国家，能不能达到无为而治。生养万物而不据为己有，操劳运作而不赖以凌人，做了首领而不主宰民众，这就是最高的德行。这些道理对于培养正确的政绩观不也有着很高的指导意义么？很显然，当今的中国还有很多趋待完善。不要说操劳工作却不以此凌驾于别人之上，能够做好自己的本职工作就已经是百姓的万幸了。在这里，我想说的是地方政府。

     由于中国国情的特殊，计划经济模式统治中国很长时间。而现在我们也要搞市场经济，搞社会主义市场经济。政府职能的调整与转变势在必行。我认为，政府应由直接管理到间接管理；由微观管理到宏观管理；由命令式管理到协调、监督与服务。去年我国推出了限价房政策，但是执行如何呢？结果并不尽如人意，房价依然居高不下，究其原因：地方政府根本不希望房价下跌，也不愿意用中低价商品房来平抑房价，他们认为房价依然是拉动当地经济的发动机。限价房推广阻力来自地方政府是一个让人并不吃惊的结论，单单从房价给地方政府带来的好处，就可以发现作为有逐利倾 向的地方政府自然不乐意推广限价房。官员追逐的政绩，如拉动当地GDP，增加财政收入，这都是房地产能带来的。更何况，土地价格的差异化和定价机制的随意性给官员腐败提供了巨大的空间。所以必须把地方政府政府从谋利的角色里拉回来。爱民治国！！如今谁能做到。现在的问题已经不单单是道德经的范围。而是一些作人的起码原则。不在此赘述。

    中国的煤矿事故频发，其中主要原因是「红顶矿主」存在。政府官员既当经营管理者又当监管者，使监管失去意义。诸如此类，多不胜数。

 

三、    应该怎么作！

是以圣人终不为大，故能成其大。

意思是说圣人始终不好大喜功，却能做成伟大的业绩。政府不也如此吗？政绩工程、形象工程，我们吃他的苦还少吗？但是真正需要这些东西吗？所以，政府职能的定位必需从根本上得到明确。政府应担当何种角色，美国的经验值得借鉴。景敏在《学习时报》发表文章指出，在美国，当公众需要政府存在的时候，它才出现。而当市场可以调节、社会可以自治、公民可以自主的情况下，政府就没有出现的必要。美国政府的职能或角色相当简明，即为规则、信息（包括法律、法规、程序及各种福利和市场信息）和公共产 品（具有非竞争性、非排它性，追逐利润的私人资本不会自动进入的领域）的提供者；不同利益的协调者（因此，政府的决策是公共利益的反映，而不是政府利益或优势集团利益的反映）；监管者（对违规违法者有严厉的惩处措施）。凡市场规则能够自动解决的事务，政府就不会干涉。只有当市场规则不发挥作用的时候，政府 的这只「看得见的手」才发挥作用。但政府会第一时间准确掌控有关市场的运行信息，作为决策的重要依据，由此看来，政府的市场意识不弱反强。西方各国政府虽然在政企关系中的角色有所差别；但共同点都是政企分开，政府在企业之外实施宏观管理，既保证企业活力，又强调加强政府对宏观经济的调控能力。这些确实是“不为大，故能成其大”的典范。是值得我们借鉴的。
    取天下当以无事，及其有事，不足以取天下。治理天下要靠无所作为，事事都亲历而为是不可能治理天下的。为什么呢，因为政府本身就是一个市场的管理者，是游戏的“裁判”，而不是“运动员”。有谁见过裁判去参赛。

小节：

中国正处在转型期，经济上取得举世瞩目的成就，但是，我们都知道，经济基础决定上层建筑。而我们的上层建筑现在还赶不上经济发展的步子。当然我们不能停止发展，能做的是加快政府的角色转变，尽快从经营管理性工作中脱身。做好市场的裁判，而不是运动员。

传统文化中还是有很多东西值得我们借鉴的，取其精华，弃其糟粕。

无为而治，不能在劳民伤财了。

马行空

自从开发了这片土地，还从来没有写过什么东西呢！今天算是开张吧！

当面对期末考试卷时才发现原来一个学期又到了尽头，转眼之间大学已经过了一半。每天都是忙碌的却没有收获，没有悔恨过去的日子但确实是在虚度年华。

星期五还有一个期末考，然后是两篇历史课的论文，再交一个finace2010的report. 接下来就是5月九号的最后的final exam。把事情列出来才发现时间已经不多了。

自己的暑假只有短短的20天。中心目标是说服老爸同意我转历史系，任务很艰巨，但一定要完成。

 

 

暂此搁笔

未完待续